如何扎实开展社会稳定风险评估工作

一 、充分认识重大事项遵义社会稳定风险评估工作的重要性

　　各级各部门要把思想认识统一到中央 、省委关于社会稳定风险评估工作的部署要求和市委 、市政府“加快邵阳发展”的宏伟目标上来 ，充分认识开展社会稳定风险评估工作的重要性 ，扎实做好重大事项社会稳定风险评估工作。

　　(一)开展重大事项社会稳定风险评估是践行群众路线的重要载体。群众工作贯穿于党和国家工作的各个领域和各个方面 ，是一项全局性 、经常性 、基础性工作。我们在出台政策 、新上项目时 ，必须把维护人民群众利益放在首位 ，充分听取人民群众的意见和诉求 ，尽量扩大调查走访的范围 ，广泛征求群众意见 ，综合考量各方利益。不但要教育和引导群众顾全大局 ，还要把群众的现实利益实现好 、维护好 、发展好 ，在确保广大人民群众正当利益不受损害的前提下开展工作。

　　(二)开展重大事项社会稳定风险评估是民主政治建设的内在要求。决策科学不科学 ，最重要的前提是民主不民主 ，决策要想真正落实 ，必须走民主的道路 ，扩大民主的范围。各级党委政府和各有关部门在实施涉及群众切实利益的重大项目和决策时 ，必须走民主公开化道路 ，提高施政的透明度和群众的参与度 ，尽力争取群众的理解 、拥护和支持。

　　(三)开展重大事项社会稳定风险评估是维护社会稳定的现实需要。目前 ，我市社会大局稳定 ，但也存在着不少影响社会稳定的问题和隐患 ，有的还比较突出。各级各部门要在源头预防上下功夫 ，认真开展重大事项社会稳定风险评估工作 ，减少由于决策不当引发的矛盾问题 ，从源头上防范不稳定因素的产生。

　　(四)开展重大事项社会稳定风险评估是推动经济发展的重要保障。当前 ，我市正处在加快发展的关键时期 ，在加快发展的进程中 ，做好社会稳定风险评估工作 ，确保重大决策 、重大事项的顺利实施 ，对促进全市经济又好又快发展意义重大。各级各部门要通过对每一项重大决策进行社会稳定风险评估 ，以此提前防范各类风险 ，使每一项决策在出台实施后都能取得实实在在的效果 ，推动经济的快速发展。

　　二 、扎实做好重大事项社会稳定风险评估各项工作

　　各级各部门要按照中央和地方各级重大决策、重大事项社会稳定风险评估意见和办法 ，扎实开展重大事项社会稳定风险评估 ，不断筑牢不稳定因素源头防范的防线 ，切实保障广大人民群众的合法权益。

　　(一)认真履行评估程序。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中 ，要严格按照工作要求 ，做到“应评尽评”，确保评估工作准确无误。评估主要应遵循以下程序：第一 、对经确定列入社会稳定风险评估的重大事项 ，及时制定详细的评估方案 ，明确责任领导 、组织形式 、时间安排及具体要求；第二 、根据实际情况 ，广泛征求基层群众和社会各界的意见建议 ，准确掌握社情民意 ，客观真实地评估可能存在的社会稳定风险；第三 、在充分分析预测和评估论证的基础上 ，形成社会稳定风险评估报告 ，明确风险等级 ，提出是否实施的建议；第四 、党委政府或评估领导小组对提交的重大事项评估报告 ，作出准予实施 、部分实施 、暂缓实施或不予实施的决定；第五 、根据评估结论 ，落实工作措施 ，加强协调沟通 ，全程跟踪调控 ，确保风险评估扎实有效。

　　(二)切实保障改善民生。维护人民群众的合法利益本就是重大事项社会稳定风险评估的应有之义，各级各部门要通过认真贯彻落实社会稳定风险评估机制，充分听取人民群众的意见和诉求，千方百计维护人民群众的合法权益、解决人民群众的困难和问题。在开展风险评估的过程中，不能只靠专家或职能部门搞小范围的“闭门评估”，必须从人民群众的切身利益出发，搞“开门议事”，特别是对于涉及民生的重大决策，要通过问卷调查、重点走访、举行听证、开展座谈等方式，面对面接触群众，了解群众的意愿，掌握群众的诉求，广泛征求群众对重大决策的意见和建议，进行认真分析研判和全面考量，使重大决策充分体现群众的意志、愿望和利益要求，真正把开展社会稳定风险评估的过程变为保障群众合法权益、解决实际问题的过程。

　　(三)着力化解社会矛盾。进行社会稳定风险评估，决不是给上项目、作决策设置障碍，禁锢经济发展，而是为了及时发现矛盾、化解矛盾，把各种可能制约重大事项实施的不利因素解决在萌芽状态，有力保障重大决策、重大项目的正确、顺利实施。各级各部门应抓住分析研究评估的重点，在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城乡建设、劳动保障、社会管理、公共服务等容易引发社会矛盾的领域进行分析评估，努力从源头上预防化解可能影响决策和项目实施的矛盾。

　　(四)及时防范稳定风险。各级各部门要把社会稳定风险评估作为维护稳定工作的基础性环节，在决策出台、项目上马、活动举办前进行社会稳定风险评估，研判这些决策、项目、活动可能给社会稳定带来的影响，并根据评估结论及时制定相应的维护稳定应急预案和化解风险的措施。对严重损害群众利益、稳定风险很大的拟决策事项，及时终止；对符合群众长远利益，但超出群众现实承受能力或多数群众不赞成、稳定风险较大的拟决策事项，暂缓出台；对经过评估，拟决策事项虽然正确，但多数群众不理解、不支持的，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序；对群众支持率高、风险较小的拟决策事项，批准实施。

　　三 、不断强化重大事项社会稳定风险评估工作责任

　　开展重大事项社会稳定风险评估 ，要按 照“属地管理 、分级负责” 、“谁主管 、谁负责” 、“谁评估 、谁负责”的原则 ，强化措施 ，明确责任 ，总结经验 ，不断把社会稳定风险评估工作落到实处。

　　(一)加强领导 ，形成社会稳定风险评估工作的合力。各级各部门的党政主要领导对开展重大决策社会稳定风险评估工作负总责 ，评估事项的分管领导负主管责任 ，有关政策的起草部门 、决策的提出部门 、改革的牵头部门 、项目的报建部门 、活动的主办部门以及事项涉及多个单位的牵头部门作为责任主体 ，具体负责实施社会稳定风险评估 ，对评估结果的客观真实负责，确保评估结论得到正确运用 ，有关部门要加强联系沟通和协同配合 ，形成推动工作的合力。

　　(二)明确责任，形成社会稳定风险评估工作的警示力。要把重大事项社会稳定风险评估工作列入各级领导干部工作目标管理责任制和综治、维稳年度考评内容，实行奖优罚劣。对涉及人民群众切身利益的重大事项，应进行社会稳定风险评估而不组织评估，或虽组织评估但预防、化解和处置措施不落实、不到位，或在评估工作中弄虚作假、不认真履职尽责、失职渎职等，引发突出不稳定问题的，按照党政领导干部有关问责规定，对有关单位及其主要负责人和直接责任人实行问责，依法依规追究相关人员责任，以起警示作用，促进社会稳定风险评估工作健康有序发展。

　　(三)加强督查 ，形成社会稳定风险评估工作的监督力。加大对贯彻落实各级重大决策 、重大事项社会稳定风险评估机制的督查力度 ，及时查找存在的问题 ，认真整改 ，弥补不足 ，不断提高评估质量 ，推进社会稳定风险评估工作向纵深发展。同时 ，认真总结工作中的好做法 、好经验 ，通过示范带动 、典型引路，不断把社会稳定风险评估工作引向深入。